Штрафы за отсутствие СОУТ

Почему СОУТ обязательна

Федеральный закон № 426-ФЗ устанавливает, что обязанность по организации и финансированию специальной оценки условий труда возлагается на работодателя. Это значит, что работодатель не просто «может провести СОУТ», а должен организовать её проведение в установленном порядке.

СОУТ проводится по рабочим местам. В ходе процедуры определяют условия труда, выявляют вредные или опасные производственные факторы, устанавливают классы условий труда и оформляют результаты. Эти результаты потом используются в охране труда, кадровых документах, при информировании работников, при установлении гарантий и компенсаций, при организации медосмотров и в других случаях.

Поэтому, если СОУТ не проведена, у работодателя возникает не только риск штрафа. Появляется более широкая проблема: нет официально оформленных результатов, на которые можно опираться при работе с условиями труда.

Какой штраф за отсутствие СОУТ

Ответственность за непроведение СОУТ установлена КоАП РФ. В статье 5.27.1 прямо указано нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение.

Размеры ответственности такие:

• для должностных лиц — предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей — предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 рублей;
• для юридических лиц — предупреждение или штраф от 60 000 до 80 000 рублей.

Для работодателя важно понимать: штраф может быть назначен не за «опасное производство», а именно за нарушение порядка СОУТ или её отсутствие. То есть даже офисная организация не должна автоматически считать, что этот вопрос её не касается.

Что считается нарушением

Нарушением может быть не только полное отсутствие СОУТ. На практике вопросы могут возникнуть, если:

• СОУТ вообще не проводилась;
• СОУТ проведена не по всем рабочим местам;
• появились новые рабочие места, но внеплановая СОУТ по ним не организована;
• истёк срок действия результатов СОУТ;
• документы оформлены не полностью;
• работники не ознакомлены с результатами СОУТ;
• сведения и документы не соответствуют фактическим рабочим местам;
• работодатель не может подтвердить, какие рабочие места оценивались и какие результаты по ним получены.

Самая простая ситуация для проверки: инспектор запрашивает документы по охране труда, а работодатель не может предоставить действующие результаты СОУТ. Тогда вопрос уже не в том, «опасная» работа или нет, а в том, выполнена ли обязанность работодателя.

Повторное нарушение: почему риск выше

Если нарушение совершается повторно, ответственность становится строже. По статье 5.27.1 КоАП РФ повторное нарушение требований охраны труда может повлечь:

• для должностных лиц — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
• для индивидуальных предпринимателей — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток;
• для юридических лиц — штраф от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.

Это одна из причин, почему СОУТ лучше не откладывать «до проверки». Если нарушение уже было выявлено ранее, повторная история может стоить работодателю значительно дороже.

Может ли быть предупреждение вместо штрафа

Да, по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ за нарушение порядка проведения СОУТ или её непроведение предусмотрено не только наложение штрафа, но и предупреждение. Но рассчитывать только на предупреждение не стоит.

На практике многое зависит от обстоятельств: проводилась ли СОУТ раньше, какие рабочие места есть у работодателя, были ли нарушения ранее, есть ли вредные или опасные условия труда, какие документы представлены при проверке и насколько работодатель готов устранить нарушение.

Поэтому правильнее смотреть на предупреждение как на возможный вариант ответственности, а не как на гарантию.

Какие документы могут запросить при проверке

Если инспектор проверяет вопрос СОУТ, работодателю может понадобиться подтвердить, что процедура действительно проведена и оформлена. Обычно смотрят:

• отчёт о проведении СОУТ;
• карты СОУТ по рабочим местам;
• сводную ведомость результатов;
• перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ;
• протоколы исследований и измерений, если они проводились;
• заключения эксперта;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• документы об ознакомлении работников с результатами СОУТ;
• декларацию соответствия условий труда, если она подавалась;
• сведения о новых рабочих местах и изменениях в организации.

Здесь важно не просто иметь «какой-то отчёт», а понимать, актуальны ли результаты СОУТ именно для текущих рабочих мест.

Почему отсутствие СОУТ создаёт дополнительные риски

Штраф — не единственный риск. Если СОУТ не проведена, работодателю сложнее обосновать, какие условия труда установлены на рабочих местах и какие обязанности по охране труда должны выполняться.

Например, результаты СОУТ могут влиять на:

• информирование работников об условиях труда;
• гарантии и компенсации за вредные условия труда;
• необходимость медицинских осмотров;
• мероприятия по улучшению условий труда;
• документы по охране труда;
• управление профессиональными рисками;
• подтверждение позиции работодателя при проверке или споре.

Если результатов нет, многие последующие решения оказываются без нормальной документальной основы.

Что делать, если СОУТ не проводилась

Если работодатель понимает, что СОУТ не проводилась, лучше не ждать проверки. Практически правильный порядок такой:

• определить, какие рабочие места есть в организации;
• проверить, есть ли исключения, например дистанционные работники;
• подготовить перечень рабочих мест;
• выбрать организацию, которая имеет право проводить СОУТ;
• организовать проведение процедуры;
• получить и утвердить результаты;
• ознакомить работников с результатами;
• использовать результаты в документах по охране труда.

Если организация небольшая, это не значит, что СОУТ не нужна. Небольшому работодателю даже проще привести документы в порядок заранее, чем потом срочно собирать информацию под проверку.

Что делать, если СОУТ проводилась давно

Если СОУТ уже проводилась, нужно проверить не только сам факт наличия отчёта. Важно понять:

• когда сведения о результатах были внесены в информационную систему;
• какие рабочие места вошли в оценку;
• есть ли рабочие места, которые появились позже;
• действует ли декларация по отдельным рабочим местам;
• не менялись ли оборудование, технология, помещения, материалы или условия труда;
• не истёк ли общий пятилетний срок;
• не было ли оснований для внеплановой СОУТ.

Иногда у работодателя есть старый отчёт, но он уже не закрывает текущую ситуацию: появились новые рабочие места, изменились условия, организация переехала или часть должностей фактически стала другой.

Частые вопросы

Нужна консультация по СОУТ?

Если вы не уверены, есть ли риск штрафа именно в вашей организации, можно быстро проверить ситуацию по документам: проводилась ли СОУТ, какие рабочие места вошли в отчёт, есть ли новые рабочие места, действует ли декларация и не истёк ли срок результатов.